TV digital: TC rechaza requerimiento de la Alianza

Por seis votos frente a cuatro se desestimó presentación contra el acuerdo de la Cámara que cercenó parte del veto presidencial de Piñera.

El Tribunal Constitucional rechazó en todas sus partes el requerimiento de inconstitucionalidad presentado en marzo por un grupo de senadores UDI y RN contra el acuerdo político alcanzado en la Cámara de Diputados en enero pasado por la entonces oposición y oficialismo,que cercenó parte del veto enviado por el ex Presidente Sebastián Piñera al proyecto de TV digital.

Según la presentación de los parlamentarios de la Alianza (entre ellos Juan Antonio Coloma, Hernán Larraín, Ena von Baer y los entonces senadores Carlos Larraín y Jovino Novoa), los diputados habían incurrido en una “actuación legislativa ilícita”, acusando que la declaración de inadmisibilidad a 11 de las 28 observaciones de Piñera tuvo como fundamento un acuerdo político y no un razonamiento puramente jurídico-constitucional.

Por 6 votos contra 4, sin embargo, los ministros del TC rechazaron la argumentación de los recurrentes. 

Junto con señalar que el pronunciamiento no corresponde, en los considerandos del fallo se señala que “resulta palmario que la anomalía imputada al presidente de la Cámara, al estimar que algunas de las observaciones del Presidente al proyecto de ley carecerían de plausibilidad para admitirlas a trámite, se encontraría en todo caso saneada como consecuencia de no haber sido revocada a posteriori por la propia Cámara”.

Y se agrega: “Precluida la oportunidad procesal pertinente y convalidada a mayor abundamiento la determinación por el Senado, al asumir que no le estaba dado revocarla, es adecuado colegir que el TC ha quedado inhibido para intervenir, al menos por el invocado motivo de constitucionalidad formal. Una solución distinta implicaría inmiscuir a esta magistratura en el debate legislativo y su mérito, función que no le es propia”.

Contra el requerimiento estuvieron los ministros Hernán Vodanovic, Francisco Fernández, Carlos Carmona, Domingo Hernández, Gonzalo García y Raúl Bertelsen. Mientras que a favor lo hicieron la presidenta del tribunal, Marisol Peña; Iván Aróstica, Juan José Romero Guzmán y María Luisa Brahm.

En la Alianza el fallo generó sorpresa, ya que apostaban a que en un escenario de empate (considerando un eventual voto favorable de Bertelsen), la contienda fuese dirimida por la presidenta del tribunal a favor del requerimiento.

Tras la resolución del TC, el tribunal debiese abocarse a una revisión rutinaria del proyecto de TV digital, luego del cual estaría en condiciones de ser promulgado.

Fuente: La Tercera

Por GuiaTVDmiércoles, 23 de abril de 2014 - 12:11

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[AHORA] Tribunal Constitucional RECHAZA requerimiento de la UDI

Durante esta tarde de día Martes 22 de Abril, el Tribunal Constitucional rechazó el requerimiento de inconstitucionalidad presentado por un grupo de Senadores (UDI + Senador Espina), que expresan representar más de la cuarta parte de los miembros en ejercicio, respecto del proyecto de ley que permite la introducción de la televisión digital terrestre.

Con esto, los 11 puntos restantes del Veto a la TV Digital quedan inadmisibles. Así, la Ley de TV Digital estaría lista para la promulgación por la presidenta de la república, Michelle Bachelet.

Seguiremos ampliando.

Puedes revisar el documento oficial aquí.

Por GuiaTVDmartes, 22 de abril de 2014 - 18:06

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Ejecutivo podría retirar veto de Piñera por ley de TV digital

Esta es una de las alternativas de la Presidenta Bachelet si el Tribunal Constitucional acoge el requerimiento presentado por un grupo de senadores de la Alianza.Por casi tres horas se extendieron los alegatos en el Tribunal Constitucional (TC) por el requerimiento presentado por un grupo de senadores de la Alianza, que busca invalidar una parte de la tramitación del proyecto de ley que introduce la televisión digital.

El documento firmado por parlamentarios de la UDI y de RN, cuestiona el actuar de la Cámara al pronunciarse sólo parcialmente sobre las observaciones formuladas por el ex presidente Piñera al texto aprobado por el Congreso.

Ayer fue el turno de cada abogado representante de los órganos constitucionales que enviaron sus observaciones y antecedentes al TC en los días previos, para defender sus posiciones y responder algunas inquietudes de los ministros en la sala.

Entre los comentarios que formuló uno de los ministros del TC, Hernán Vodanovic, se puso en discusión uno de los escenarios alternativos: “El Ejecutivo así como hace uso del veto, puede retirarlo o desistirse de él en cualquier momento. En supuesto que se declarara la inconstitucionalidad, y se volviera a foja cero en el Parlamento, pareciera que no estando concluida la tramitación del proyecto el Ejecutivo podría desistir o retirar el veto”.

Esta posibilidad fue ratificada por el abogado representante de la Cámara, Reynaldo Núñez, quien además de rechazar en todas sus partes el requerimiento aseguró: “Efectivamente, la facultad para retirar o desistirse de las observaciones formuladas por el Presidente de la República existen y la oportunidad para ejercer esta facultad, es inmediatamente antes de la votación de las observaciones. Si se retrotrae el proyecto hasta antes de la votación, la Presidenta puede desistir de las observaciones”.

Paulina Veloso, la abogada representante de la Presidenta Bachelet indicó: “Si el TC aceptara la inconstitucionalidad de la declaración de inadmisibilidad tendría que retrotraerse hasta antes que se hubiere formulado. Lo que sí puedo afirmar muy fehacientemente es que la Presidenta de la República tiene interés que el proyecto de ley que se ha demorado tanto tiempo, en una temática que se está a la espera en Chile de la televisión digital, sea efectivamente promulgado con acuerdo de las ideas matrices y con todos los acuerdos políticos de manera sustantiva, por lo tanto, tiene interés efectivamente en que sea rechazado este requerimiento”.

Cabe recordar que tras el acuerdo político promovido desde el Ejecutivo y firmado tanto por la bancada oficialista y la de oposición se llegó al consenso de declarar inadmisibles 11 modificaciones y llevar a votación las 17 restantes. De esta manera se evitó que los 28 cambios propuestos por el ex mandatario fueran votados directamente. La polémica se generó ya que al discutir un veto presidencial, las normas que sean rechazadas en la sala deben reunir el quórum de dos tercios requerido para que los parlamentarios insistan en el texto original, si no se cumple con este requisito aunque el cambio haya sido rechazado, gana el veto. Fue así como el texto del proyecto de televisión digital despachado por el Congreso contempla sólo 17 cambios y no los 28 enviados por el Ejecutivo, justamente las indicaciones que tuvieron la posibilidad de ser votadas en la sala.

Por esta razón es que los senadores de oposición piden retrotraer la votación del veto presentado por el ex gobierno de Piñera, situación que no ha ocurrido nunca en vida legislativa desde la vuelta a la democracia. Sin embargo, con el escenario que se puso ayer sobre la mesa, se ve aún más lejano que los senadores e incluso la Cámara se enfrenten nuevamente a la votación del veto, ya que éste podría ser retirado antes de pasar a la sala.

Fuentes cercanas a los senadores de la Alianza coinciden en que este es un escenario probable, sin embargo, aseguran que quedarían conformes si el tribunal declara inconstitucional el actuar de la Cámara, para así fijar un precedente.

Fuente: Pulso.cl

Por GuiaTVDmiércoles, 16 de abril de 2014 - 11:56

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Requirimiento de UDI ante el Tribunal Constitucional haría volver Ley de TV Digital al parlamento

Este 11 de marzo se presentó un requerimiento de inconstitucionalidad por un grupo de senadores de la bancada UDI y RN, en el cual apelan la inadmisibilidad de 11 de las 28 observaciones del veto presentado por el ex presidente Sebastian Piñera, acerca del proyecto de ley que permite la introducción de la televisión digital terrestre en Chile.

El documento de más de 129 páginas fue presentado esta semana ante el Tribunal Constitucional, y de aceptarse tal apelación, podría demorar aún más el proyecto, el cual comenzó su tramitación el año 2008, llevando ya casi 6 años de discusión.

Vale recordar que en enero del presente año, uno de los asesores en campaña de Michelle Bachelet y abogado Francisco Zúñiga, redactó un informe para la Cámara de Diputados, en el cuál indicaba que con el veto “el Presidente de la República (...) tiende en la práctica a privar de efectos la sentencia del Tribunal Constitucional, puesto que se busca eliminar del proyecto de ley aquellos aspectos que dicha magistratura se había negado a declarar inconstitucionales", además de que, a juicio del jurista, el veto sería completamente "inadmisible", puesto que “no se condicen con las ideas matrices del proyecto”.

Revisa aquí el informe enviado al TC por los senadores.

Nota escrita por GuiaTVD

Por GuiaTVDviernes, 14 de marzo de 2014 - 13:55

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Oposición descarta acuerdo por TV Digital y suma nuevos rechazos a veto presidencial

• Iniciativa podría enfrentar un tercer trámite, lo que no permitiría promulgación por parte de Piñera.
• Nueva Mayoría asegura que la decisión busca mejorar el concepto de pluralismo en la ley. 

Ayer al mediodía, los jefes de bancadas y comité de la Nueva Mayoría realizaron su última reunión de coordinación legislativa en su calidad de bloque de oposición.

Durante la cita, que fue liderada por el presidente del Senado, Jorge Pizarro, el conglomerado revisó en detalle la agenda de trabajo del Congreso fijada para esta semana, que corresponde a la última de este período legislativo.

En el encuentro, los jefes de bancada y asesores legislativos revisaron cuáles serán los pasos a seguir respecto de la tramitación de la ley de televisión digital, la que ha sido identificada por el gobierno como una de las prioridades legislativas para este último período.

Pese a que la intención del Presidente Sebastián Piñera es promulgar este proyecto antes de dejar La Moneda, el próximo 11 de marzo, esto finalmente podría no concretarse.

Durante esta semana, la sala del Senado debería revisar el veto presidencial presentado por el Presidente Piñera a la iniciativa.

En su revisión en la Cámara de Diputados, el gobierno selló un acuerdo político con la oposición para concretar su despacho, logrando la aprobación de 12 de los 28 puntos contenidos en el veto.

Sin embargo, durante la última sesión de la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, realizada la última semana de enero, los senadores Jorge Pizarro (DC), Guido Girardi (PPD) y Juan Pablo Letelier (PS) adicionaron nuevos rechazos al veto.

Ayer, en la reunión de coordinación de la Nueva Mayoría, los jefes de comité de colectividades del bloque acordaron respaldar estos nuevos rechazos durante la discusión del veto presidencial en la sala.

La decisión, aseguran en el conglomerado, apuntaría exclusivamente a mejorar el concepto de pluralismo en la nueva ley, el que de acuerdo con los parlamentarios presentes en la cita de coordinación de ayer, habría quedado limitado sólo a instancias específicas en la programación de la señal televisiva y no al rol global que debe tener un canal de TV.

“Para garantizar el correcto funcionamiento de la televisión, tiene que estar desarrollado el concepto de pluralismo”, aseguró el jefe de bancada PS, Fulvio Rossi.

De concretarse la incorporación de estos nuevos rechazos en la sala del Senado, el proyecto de ley podría enfrentar un tercer trámite constitucional, al tener que ser revisado nuevamente por la Cámara de Diputados, lo que se tendría que concretar a partir del próximo 11 de marzo, es decir, al inicio del nuevo período legislativo, lo que a su vez imposibilitaría a la actual administración del Presidente Piñera lograr la promulgación de la ley durante su gobierno.

Fuente: LaTercera

Por GuiaTVDmartes, 4 de marzo de 2014 - 8:05

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Columna de Jaime Mondría: Piñera, la UDI y el veto a la TV Digital

Desde la perspectiva del interés público la ley que permite la introducción de la televisión digital en Chile tiene diversas falencias en comparación con la legislación internacional tanto en materia de democratización del sistema de medios de comunicación como en cuanto a la libre circulación de las ideas. [Revisar documento descargable]

Pero de aprobarse el veto presidencial corremos el riesgo de empeorar el trabajo legislativo y que la digitalización no signifique ni más ni mejor televisión. En cierta medida el veto sirvió para que nos diéramos cuenta que hay al menos 20 pequeños aspectos importantes que sumados suman bastante: tanto que molestan al sector más conservador del Gobierno de Piñera que ha utilizado todas las instancias reglamentarias para insistir sin resultados en sus posturas. (Primer y segundo trámite parlamentario, comisión mixta, recurso ante el Tribunal Constitucional y ahora el veto).

Después de cinco años se entendía que la ley estaba pronta a ser promulgada fruto de largas negociaciones y acuerdos políticos; entiéndase que muchos de esos acuerdos en su momento contaron con el patrocinio del Ejecutivo, es decir que Piñera puso su firma para patrocinarlos y los parlamentarios los respaldaron y ahora a través del veto, Piñera pone su firma para vetar varios de los aspectos que antes había patrocinado.

A modo de ejemplo, los parlamentarios con la venia del Ejecutivo decidieron que el CNTV deberá adoptar medidas y procedimientos a fin de asegurar que en los programas de noticias se respete debidamente el principio del pluralismo, incorporaron en la ley sanciones graves en caso de que las concesionarias no cumplan con las obligaciones legales vigentes para con los trabajadores de las artes y el espectáculo y también incorporaron la obligación de programar semanalmente cierto tipo de contenidos, como por ejemplo “a lo menos cuatro horas” de contenidos culturales además de veintiún minutos por semana  de campañas de interés público que el Gobierno defina y que el CNTV ratifique (si se alarga la campaña esta será pagada a precio de mercado), también sugiere borrar que los concesionarios deban a través de su programación dar promoción de los pueblos originarios, su cultura y su lengua, esto porque luego de cinco años mayoritariamente se llegó a la convicción que el traspaso tecnológico no sólo debe asegurar a los concesionarios la migración a formato digital de sus transmisiones, también debe delimitar claramente las condiciones mínimas a cumplir por quienes usufructúan de la concesión de un bien nacional de uso público, el mayor acierto legislativo de la ley en trámite es declarar el espectro electromagnético como tal y definir que su uso y goce está orientado a satisfacer necesidades públicas y colectivas de toda la sociedad. Estas y varias cosas más son las que borra Piñera con artillería pesada y dejará un daño enorme en la ley que se tramita

En rigor legal, el veto es inadmisible en la totalidad de los 28 aspectos porque resulta arbitrario. Arbitrario e impresentable que el Ejecutivo elimine párrafos completos de la ley con aspectos que antes patrocinó y sobre los cuales el Tribunal Constitucional ratificó la constitucionalidad de la norma, no acogiendo el requerimiento que presentó la UDI.  Piñera usa la fuerza de la ley para modificar con el codo lo que antes firmó con la mano. Según el reglamento, los vetos que no se aprueben no mantienen el texto que habían acordado los parlamentarios; para “insistir en lo ya aprobado” se requieren dos tercios del legislativo.  En la práctica, lo aprueben o lo rechacen, el veto de Piñera es una bomba que hunde varios párrafos de la ley que podrían considerarse avances. No es posible con la actual conformación del Senado alcanzar los votos requeridos para que la ley mantenga lo que decidió el Parlamento y no le queda margen de acción al Gobierno que llega, luego de presentado un veto no hay más que votarlo y despachar la ley.

Por presiones del conservadurismo de su alianza política, Piñera vetó la tv digital y con esto se restó de promulgarla. Independiente de lo que el Ejecutivo comunique no es posible que sea despachada por el actual Gobierno, aún si es votada con premura como se intenta en los dos días que quedan de la legislatura que termina, esto es martes 4 y miércoles 5 de marzo.

Aún faltan cinco actos administrativos: el examen de constitucionalidad, la toma de razón por parte de contraloría, (esto demora a lo menos un mes más desde el despacho del veto por parte del Parlamento). Y para que la ley entre en plena vigencia quedan por resolver y promulgar tres actos administrativos que deberán resolver las nuevas autoridades que asumen el Gobierno. Reglamento de la ley, plan de uso del espectro y la asignación de frecuencias.

Columna extraída de la publicación "Piñera, la UDI y el veto a la #TvDigitalChile"

Columna de Jaime Mondría (@jaimemondria), actor, gestor cultural y creador del blog "TvDigitalEnChile". 

Las opiniones expresadas aquí no son responsabilidad de Guia Televisión Digital, GuiaTVD.cl.

Por GuiaTVDdomingo, 2 de marzo de 2014 - 4:03

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Fue despachado veto del Ejecutivo para proyecto de Ley de TV Digital

La comisión de Transportes y Telecomunicaciones del Senado despachó este martes el veto del Ejecutivo para el proyecto de Ley de Televisión Digital, siguiendo el mismo criterio de la Cámara de Diputados, que la semana pasada declaró inadmisibles 11 de los 28 puntos del veto.

Así, el proyecto de ley será puesto en tabla durante la primera semana de marzo para ser analizado por la Sala del Senado, por lo cual el presidente de la comisión, Francisco Chahuán, espera que la ley sea romulgada antes del cambio de mando.

"Creemos, sin duda, que este proyecto va a ser puesto en tabla del Senado la primera semana de marzo de este año, por lo cual debiéramos tener Ley de Televisión Digital antes de que termine el Gobierno del Presidente Piñera", dijo el parlamentario.

"Analizamos cada uno de los vetos presentados, había vetos aditivos, supresivos. Yo declaré inadmisible un grupo importante de indicaciones que estaban en ese veto y finalmente votamos a favor y en contra, algunos, de las indicaciones incorporadas por el veto del ejecutivo", sostuvo Chahuán.

En la sesión se declaró inadmisible una serie de materias, entre ellas, la que impedía que Televisión Nacional tuviese dos concesiones.

"Nosotros consideramos que era parte del acuerdo sustantivo que Televisión Nacional tuviese un carácter de televisión pública y por tanto votamos para mantener dicho carácter con dos concesiones (...) el resto fue materia más bien de forma y de alguna manera dejamos consistente lo que fue el grueso del acuerdo de la Comisión de Transportes del Senado", agregó el senador de RN.

Según el congresista con este nuevo paso brindado "vamos a tener una televisión con mucho más contenido, donde está garantizado el pluralismo, donde adicionalmente vamos a tener televisión de alta definición garantizada, donde vamos a tener horas de televisión cultural también garantizada en cada uno de los canales".

"Vamos a permitir que Televisión Nacional tenga y juegue un rol importante como televisión pública, van a estar garantizados los derechos de los artistas, mucho contenido local, mecanismos que involucren garantizar la calidad de la educación, se regula también el Consejo Nacional de Televisión y su correcto funcionamiento", finalizó Chahuán.

Fuente: Cooperativa

Por GuiaTVDmartes, 28 de enero de 2014 - 13:12

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Ley de TV Digital: Despacho al Senado quedó para marzo

Luego de que la Cámara de Diputados aprobara de manera parcial el veto al proyecto de Ley de TV Digital, declarando inadmisibles 11 de los 28 puntos, este miércoles la comisión de Transportes y Telecomunicaciones del Senado no examinó la iniciativa y su despacho quedó pospuesto para marzo.

El presidente de la Comisión, Francisco Chahuán, señaló que "esperamos que las reuniones que sostengamos (que se podrían desarrollar entre el lunes y martes próximo) nos permitan efectivamente destrabar cualquier obstáculo para tener una nueva Ley de Televisión Digital.

El senador UDI aseguró que esperan que el martes, en una nueva sesión de la Comisión de Transporte y Telecomunicaciones, se apruebe la iniciativa para poder ponerla en tabla el próximo 4 de marzo y que sea finalmente aprobada antes de que finalice el Gobierno de Piñera.

Sin embargo, el senador DC Jorge Pizarro aseguró que "se tiene que ver en la comisión con calma, yo entiendo que se va a citar el próximo lunes en Santiago y si hay acuerdo se despachará en la primera sesión, si no se tendrá que seguir su discusión en reunión de comisión primero y luego los primeros días de marzo se despachará en la sala plenaria".

"El veto sobre la Ley de TV Digital que fue aprobada hace bastante tiempo, que presentó el Gobierno, ha suscitado un rechazo bastante generalizado en la Cámara y seguramente en algunas áreas en el Senado. Eso amerita que se produzca un debate serio y se analice el contenido para ver si se aprueba o se rechaza lo que llegó al Senado después de trámite de la Cámara, eso lo tendremos que ver el próximo lunes en comisión seguramente en Santiago o martes acá en Valparaíso y la discusión para su despacho definitivo quedará para la primera semana de marzo", explicó a Cooperativa.

Entre los reparos planteados por el veto presidencial a la Ley de Televisión Digital no fueron admitidos por la Cámara de Diputados los que tienen relación con la protección laboral de trabajadores en el mundo audiovisual, el mínimo de cuatro horas de programación cultural y la segunda señal de TVN. En tanto que los aceptados se referían a los pueblos originarios y las campañas de interés público, entre otros.

Fuente: Cooperativa

Por GuiaTVDsábado, 25 de enero de 2014 - 9:40

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El Senado deberá analizar ahora el veto a proyectos sobre TV digital

La Sala de la Cámara analizó este martes las observaciones del presidente de la República al proyecto que permite la introducción de la televisión digital terrestre. En total, 11 de las 28 observaciones formuladas por el Presidente de la República fueron declaradas inadmisibles.
Luego de que la mesa declarara inadmisibles algunas de estas observaciones, se sometió a votación el resto de ellas. Un conjunto fue aprobado por 91 votos favor, 3 en contra y 1 abstención.

Entre estas observaciones aprobadas, está la que agrega el respeto a los pueblos originarios dentro de los valores para el correcto funcionamiento e los servicios de televisión; además de pequeñas modificaciones en cuanto a los requisitos para integrar el Consejo Nacional de Televisión; y algunos cambios en la redacción de otras normas.

Respecto a las campañas de interés público, se aprobó que las concesionarias podrán determinar la forma y contenido de los spot, pero los someterán a aprobación previa del Consejo, el que verificará el cumplimiento de las normas generales e instrucciones. Si la concesionaria decide no hacer uso de este derecho relativo a los spot, deberá transmitir las campañas diseñadas por el Ministerio Secretaría General de Gobierno.

Posteriormente, los diputados votaron en forma separada cinco observaciones. La primera de ella, referida al respeto a la diversidad en los contenidos, suprimía la obligación de los concesionarios de promover de observancia de estos principios y la facultad de excluir los que atentaran contra ellos.

Esta norma fue rechazada por los diputados por 57 votos a favor, 35 en contra y 3 abstenciones -requería 58 votos afirmativos-. Cuando se rechaza alguna observación presidencial, la Cámara puede insistir en mantener el texto previamente aprobado, por los dos tercios de los presentes. Sin embargo, no se alcanzó el quórum requerido para esta insistencia, por lo que finalmente el texto fue suprimido de todas formas.

Lo mismo ocurrió con la inclusión del respeto y promoción a través de la programación de los derechos, culturas, lenguas y dignidad de los pueblos originarios dentro de las normas de correcto funcionamiento de los servicios de televisión digital. El Ejecutivo mediante el veto proponía suprimir este párrafo; la Cámara rechazó esto, pero no alcanzó el quórum para mantener el texto previo, por lo que finalmente esto fue suprimido de todas formas.

Sí se aprobó, por 78 votos a favor, 14 en contra y 2 abstenciones, una frase que impedía a las entidades religiosas ser concesionarias locales de carácter comunitario.

Hay que recordar que las observaciones del Presidente de la República habían sido analizadas en las Comisiones Unidas de Constitución y Obras Públicas, que las había declarado inadmisibles, decisión que no es vinculante para la Sala de la Cámara.

El veto presidencial constaba de 28 puntos que modificaban, entre otras materias, la definición de pluralismo, la composición del Consejo Nacional de Televisión, las horas de programación cultural exigidas, la segunda señal de TVN, los usos del espectro radioeléctrico y las multas para los concesionarios.

Según explicó el Ejecutivo en el mensaje, las observaciones dicen relación con las siguientes materias: correcto funcionamiento del sistema, pluralismo, composición del Consejo Nacional de Televisión (CNTV), horas de programación cultural, campañas de interés público, pérdida del derecho preferente, segunda señal de Televisión Nacional de Chile (TVN), concepto de concesionarios locales, prohibición para las entidades religiosas para ser concesionarios de carácter local comunitario, facultades de la Fiscalía Nacional Económica (FNE), los usos del espectro radioeléctrico, multas para los concesionarios y definición incorporada a la Ley General de Telecomunicaciones.

Fuente: Diario Financiero

Por GuiaTVDmartes, 21 de enero de 2014 - 18:23

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Veto a la TV digital se resuelve este martes en el congreso

Luego que la semana pasada no se abordara, para este martes 21 de enero se encuentra en el primer lugar de la tabla la votación para ratificar la inadmisibilidad del veto a la TV digital declarada por las comisiones reunidas de Constitución, Legislación y Justicia y de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones de Diputados.

De votarse a favor del informe de la comisión, esto es, de declararse inadmisible el veto por la cámara, éste será derivado al Tribunal Constitucional para confirmar si efectivamente, tal como sostienen parlamentarios de oposición, excede las atribuciones del presidente de la república. De declararse admisible deberá volver a la comisión reunida para votar el fondo del veto, esto es, cada uno de los 28 vetos interpuestos al texto de la ley despachada el 2013 por el congreso.

En el contexto de este veto, tanto parlamentarios oficialistas como de oposición han levantado la controversia en torno a si efectivamente se excede o no la atribución presidencial de vetar aspectos de una ley ya despachada por el congreso. Como Observatorio esperamos que este veto sea declarado inadmisible y que finalmente sea el Tribunal Constitucional quien se manifieste.

Debido a que esta es la última semana legislativa, todo indica que el veto no se resolverá este año y quedará pendiente para el nuevo período. A nuestro criterio, el veto ignora una serie de acuerdos y concordancias que se adoptaron luego de 5 años de trabajo legislativo, por lo que la nueva administración debería retirarlo.

Imagen y Fuente: Observatorio de medios Fucatel

Por GuiaTVDlunes, 20 de enero de 2014 - 20:05

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Editorial (La Tercera): Inadmisibilidad del veto en TV Digital

Haciendo uso de sus atribuciones como colegislador, el Presidente de la República presentó un veto al proyecto de ley de televisión digital. Aunque el texto coincide en algunos aspectos con los temas abordados en el requerimiento que diputados de la UDI interpusieron ante el Tribunal Constitucional -que fue en gran parte rechazado-, en la mayoría de sus observaciones se refiere a otras materias, que son también de gran relevancia y que, de no ser atendidas, se corre el grave riesgo de experimentar un retroceso en materia de libertad de expresión y libertad editorial de los medios de comunicación.

Las comisiones unidas de Constitución, Legislación y Justicia y de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones de la Cámara de Diputados recomendaron a la sala declarar inadmisible el veto. Según opiniones vertidas por los diputados, aquel excedería las ideas matrices del proyecto de ley, sería contrario al fallo del TC y convertiría al Presidente en una “cuarta instancia legislativa” de un proyecto largamente tramitado.

La solicitud de inadmisibilidad carece de fundamento constitucional y desconoce las facultades del Presidente de la República como colegislador. Desde luego, la Carta Fundamental entrega al Presidente la facultad amplia de presentar observaciones a los proyectos de ley despachados, ya sea para adicionar, eliminar o corregir materias, con la sola limitación de que no se pueden exceder las ideas matrices, no importando la profundidad con que hayan sido estudiados o las mayorías con que hayan sido aprobados. Al presentar un veto, el Presidente ejerce una prerrogativa prevista expresamente en la Constitución y no se constituye en una “cuarta instancia”. Por otra parte, las observaciones del Ejecutivo en este caso se dirigen a suprimir algunos artículos o partes de ellos, o a corregir formulaciones que estima erradas o inconsistentes con la legislación, por lo que mal puede estar excediendo las ideas matrices; está actuando precisamente dentro del marco del proyecto de ley aprobado. Sólo una de aquellas es enteramente aditiva -motivo por lo cual se votó por separado-, al agregar los pueblos originarios como uno de los valores que deben ser respetados por la televisión dentro del “correcto funcionamiento” a que está obligada, materia que fue objeto de una redefinición en el proyecto. El Tribunal Constitucional ha dicho que la idea matriz no es el texto original, sino el problema que se trata de resolver -que era conceptuar más ampliamente el correcto funcionamiento-, por lo que adicionar el respeto a dichas etnias en la definición está ciertamente entre las ideas matrices.

El hecho de que el Tribunal Constitucional haya desestimado el requerimiento de un grupo de diputados sólo puntualiza que las disposiciones controvertidas se ajustan a la Constitución, pero ello no inhibe al Presidente de observarlas si las considera inconvenientes, pues el veto no se restringe a la constitucionalidad de los proyectos, sino también a una valoración de fondo. El Ejecutivo demostró falta de manejo político al no vetar previamente al requerimiento el proyecto de ley e, incluso, parece haber negociado en el Congreso parte de las reformas que ahora objeta, pero, desde un punto de vista jurídico, ello no es óbice para hacerlo después. Es relevante que a raíz de esta discusión las prerrogativas presidenciales queden a salvo, porque lo contrario sería un precedente institucional negativo y grave.

Fuente: La Tercera (Editorial)

Por GuiaTVDdomingo, 19 de enero de 2014 - 5:30

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Se cumplió: Rechazaron veto presidencial a proyecto de TV Digital

Las comisiones unidas de Constitución y Obras Públicas rechazaron el veto presidencial al proyecto de ley que permite la introducción de la televisión digital terrestre en nuestro país. 

Las observaciones del Presidente de la República, que se tramitaban en la instancia con suma urgencia, constaban de 28 puntos en los que se modificaban entre otras materias, la definición de pluralismo, la composición del Consejo Nacional de Televisión, las horas de programación cultural exigidas, la segunda señal de TVN, los usos del espectro radioeléctrico y las multas para los concesionarios.

Pese a las intenciones del Ejecutivo de que este veto fuese aprobado, los diputados de oposición optaron por declararlo inadmisible, dado que el proyecto ya había sido aprobado por ambas Cámaras y tomando en cuenta además las opiniones entregadas por distintas organizaciones en las comisiones unidas, las cuales manifestaban un rechazo unánime al veto presidencial.

El diputado y presidente de la instancia parlamentaria, Cristián Monckeberg (RN), consideró el resultado como “una mala noticia”, ya que “había mucha conversación para sacar adelante el veto, llevamos 5 años tramitando la ley de televisión digital y este esfuerzo final venía con un acuerdo también final para este veto, hay dos o tres puntos que estaban pendientes pero la Concertación prefirió rechazarlo completamente y lo rechazó desde su inicio declarándolo inadmisible desde el punto de vista constitucional”.

El diputado Marcelo Díaz (PS), quien informará el proyecto en la Sala, explicó que “intentamos un acuerdo con el gobierno que consistía en lograr consensos en elementos que nos parecían importantes y que fueron rechazados del veto, temas que tienen que ver con la protección laboral, programación cultural, pluralismo, campañas de utilidad publica, et.c, pero siempre planteamos que si no había acuerdo nosotros íbamos a defender la tesis de inadmisibilidad y eso es lo que ha ocurrido hoy”.

Por su parte, el PPD Felipe Harboe expresó que “lo que ha ocurrido es un fiasco para el Gobierno, esta es una ley que se ha discutido durante cinco años y este gobierno no fue capaz de incorporar muchos de los temas que hoy se intentan incorporar por la vía del veto, nosotros consideramos que el veto es totalmente inadmisible porque lo que intenta el Presidente de la República a través de este veto es violentar las facultades exclusivas que tiene el Congreso Nacional”.

Fuente: ElDinamo.cl

Por GuiaTVDviernes, 10 de enero de 2014 - 10:20

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Veto presidencial sobre Ley de Televisión Digital sería rechazado por la Nueva Mayoría

Este martes 7 de enero, la Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados discutirá el veto presidencial presentado al proyecto de Ley sobre Televisión Digital, el que cuenta con suma urgencia.

El Ejecutivo busca que se modifique la definición de pluralismo, la composición del Consejo Nacional de Televisión (CNTV), las horas de programación cultural exigidas, la segunda señal de TVN, así como el uso del espacio radioeléctrico y las multas a concesionarios.
El veto fue presentado luego de que el Tribunal Constitucional rechazara una solicitud de inconstitucionalidad, presentada por la UDI, partido según el cual la normativa tal como fue aprobada cercena la libertad editorial y comercial de los medios.
En este sentido, para el diputado del PPD, Ramón Farías, el Gobierno le faltó el respeto al Congreso.
“Hasta Anatel estaba de acuerdo con estos acuerdos, porque fue conversado con todos. Por nuestra parte vamos a votar en contra de este veto, porque no nos parece justo que se pase a llevar un trabajo hecho con mucha acuciosidad”, dijo Farías, criticando el accionar de gobierno.
Este es uno de los 12 proyectos legislativos que el gobierno pretende aprobar en las solo cuatro semanas que le quedan a esta legislatura, lo que a juicio de los parlamentarios de la Nueva Mayoría es imposible.

Entre las iniciativas que están en tabla para la próxima semana está también la ley que regula el lobby, con 15 años en el Congreso, y el proyecto que crea la Subsecretaria de Derechos Humanos.

Fuente: Radio.Uchile.cl

Por GuiaTVDmartes, 7 de enero de 2014 - 6:46

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Ley de TV digital se entrampa en el Congreso

Ayer venció la suma urgencia que había puesto el gobierno a la tramitación del proyecto de televisión digital, que -según las disposiciones constitucionales y legales- debió haber sido votado en la sala de la Cámara, a más tardar, el 26 de diciembre.

Pese a que la iniciativa había sido despachada por el Congreso, hace cinco semanas el Presidente Sebastián Piñera envió un veto para tratar de modificar 28 puntos que había aprobado el Parlamento.

Pero hasta la fecha no se han reunido las comisiones unidas de Constitución y Transportes y Telecomunicaciones, que fueron mandatadas por la sala de la Cámara de Diputados para estudiar las observaciones del Mandatario. Sólo una vez que ambas instancias unidas elaboren un informe, corresponde que la sala se pronuncie sobre el veto.

Después de ese trámite, corresponderá al Senado dar su veredicto sobre los cambios planteados por La Moneda.

Sin embargo, las objeciones de La Moneda son cuestionadas por la oposición, donde consideran que el veto profundiza la privatización de la televisión. Frente a eso, algunos diputados de la Nueva Mayoría, mandatados por el bloque opositor, han sostenido dos encuentros con el ministro de Transportes, Pedro Pablo Errázuriz, y su subsecretario, Jorge Atton. 

“Ha habido conversaciones con el Ejecutivo para analizar los puntos controversiales. La comisión conjunta se reunirá la segunda semana de enero”, señaló el DC Juan Carlos Latorre, uno de los interlocutores junto al PS Marcelo Díaz. 

“Discutiremos admisibilidad del veto. Como oposición nos parece un exceso”, sostuvo el PPD Pepe Auth.

Dentro de las materias impugnadas a la ley de TV digital, el Ejecutivo busca regular de mejor forma la definición de pluralismo, la composición del Consejo Nacional de Televisión (CNTV), corregir la redacción para diferenciar a concesionarios locales y regionales, eliminar la prohibición que pesaba sobre organizaciones religiosas y políticas para obtener medios comunitarios, y precisar el rol de la segunda señal que podría lograr Televisión Nacional de Chile. Además, el veto busca especificar el contenido y duración de las campañas de interés público que pueden ser solicitadas por el gobierno de turno. En esa línea, delega a las concesionarias de televisión la posibilidad de determinar “la forma y contenido de los spots”, que a su vez serán sometidos a la aprobación previa del CNTV.

En sintonía con lo que plantea el gobierno, algunas de estas materias ya habían sido reclamadas ante el Tribunal Constitucional por diputados de la UDI. No obstante, el TC desestimó casi todas las quejas de constitucionalidad presentadas por el gremialismo.

Fuente: LaTercera.cl | Fotografía: Conadecus.cl

Por GuiaTVDmiércoles, 1 de enero de 2014 - 7:00

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Si el viernes no se veta la Ley de TV Digital, Chile se quedaría sin Mundial de fútbol

El Presidente de Chile, Sebastián Piñera, tiene tiempo hasta el viernes para vetar o modificar la Ley de TV Digital, ya aprobada por el Senado, caso contrario será promulgada. En el caso que el artículo 17 (señala que todos los partidos del equipo nacional de fútbol deben ser transmitidos por TV abierta) no sea cambiado, Chile podría ser sancionado y perderse el Mundial de Fútbol Brasil 2014.                                                                    

La Confederación Sudamericana de Fútbol (CSF o Conmebol) y la Federación Internacional de Fútbol (FIFA) habían advertido a través de cartas a la Asociación Nacional de Fútbol Profesional de Chile (ANFP) que la ley constituía una vulneración al estatuto de dichas entidades y que sancionaría quitándole el derecho a la Selección Nacional y a los clubes locales de competir internacionalmente.

“Es imprecisa. Lleva a confusión”, le dijo el Secretario Ejecutivo de la ANFP, Óscar Fuentes, a NexTV Latam. “En primer lugar no está claro cuáles son los partidos que entran en la ley o quién va a determinar cuáles serán esos partidos, tampoco se determina si será sólo la selección mayor o también los equipos juveniles”, agregó.

“Nosotros pensamos a futuro porque los derechos para los próximos años ya los tenemos vendidos y a la TV abierta”, contó Fuentes. TVN posee los de Brasil 2014 y Mega tiene los de las Eliminatorias para Rusia 2018. “Para el 2019 la TV abierta podrá negociar con ventaja gracias a esta ley”, explicó.

El artículo 17 dice que “los partidos de la Selección Nacional de fútbol profesional, que tengan el carácter de oficiales, en el evento de ser transmitidos, deberán serlo a través de señales de TV de libre recepción, sin perjuicio de las transmisiones que puedan hacer los permisionarios de servicios limitados de TV”.

Fuente: NexTVLatam | Fotografía: La Tercera

Por GuiaTVDmiércoles, 13 de noviembre de 2013 - 14:36

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