TV digital: TC rechaza requerimiento de la Alianza

Por seis votos frente a cuatro se desestimó presentación contra el acuerdo de la Cámara que cercenó parte del veto presidencial de Piñera.

El Tribunal Constitucional rechazó en todas sus partes el requerimiento de inconstitucionalidad presentado en marzo por un grupo de senadores UDI y RN contra el acuerdo político alcanzado en la Cámara de Diputados en enero pasado por la entonces oposición y oficialismo,que cercenó parte del veto enviado por el ex Presidente Sebastián Piñera al proyecto de TV digital.

Según la presentación de los parlamentarios de la Alianza (entre ellos Juan Antonio Coloma, Hernán Larraín, Ena von Baer y los entonces senadores Carlos Larraín y Jovino Novoa), los diputados habían incurrido en una “actuación legislativa ilícita”, acusando que la declaración de inadmisibilidad a 11 de las 28 observaciones de Piñera tuvo como fundamento un acuerdo político y no un razonamiento puramente jurídico-constitucional.

Por 6 votos contra 4, sin embargo, los ministros del TC rechazaron la argumentación de los recurrentes. 

Junto con señalar que el pronunciamiento no corresponde, en los considerandos del fallo se señala que “resulta palmario que la anomalía imputada al presidente de la Cámara, al estimar que algunas de las observaciones del Presidente al proyecto de ley carecerían de plausibilidad para admitirlas a trámite, se encontraría en todo caso saneada como consecuencia de no haber sido revocada a posteriori por la propia Cámara”.

Y se agrega: “Precluida la oportunidad procesal pertinente y convalidada a mayor abundamiento la determinación por el Senado, al asumir que no le estaba dado revocarla, es adecuado colegir que el TC ha quedado inhibido para intervenir, al menos por el invocado motivo de constitucionalidad formal. Una solución distinta implicaría inmiscuir a esta magistratura en el debate legislativo y su mérito, función que no le es propia”.

Contra el requerimiento estuvieron los ministros Hernán Vodanovic, Francisco Fernández, Carlos Carmona, Domingo Hernández, Gonzalo García y Raúl Bertelsen. Mientras que a favor lo hicieron la presidenta del tribunal, Marisol Peña; Iván Aróstica, Juan José Romero Guzmán y María Luisa Brahm.

En la Alianza el fallo generó sorpresa, ya que apostaban a que en un escenario de empate (considerando un eventual voto favorable de Bertelsen), la contienda fuese dirimida por la presidenta del tribunal a favor del requerimiento.

Tras la resolución del TC, el tribunal debiese abocarse a una revisión rutinaria del proyecto de TV digital, luego del cual estaría en condiciones de ser promulgado.

Fuente: La Tercera

Por GuiaTVDmiércoles, 23 de abril de 2014 - 12:11

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[AHORA] Tribunal Constitucional RECHAZA requerimiento de la UDI

Durante esta tarde de día Martes 22 de Abril, el Tribunal Constitucional rechazó el requerimiento de inconstitucionalidad presentado por un grupo de Senadores (UDI + Senador Espina), que expresan representar más de la cuarta parte de los miembros en ejercicio, respecto del proyecto de ley que permite la introducción de la televisión digital terrestre.

Con esto, los 11 puntos restantes del Veto a la TV Digital quedan inadmisibles. Así, la Ley de TV Digital estaría lista para la promulgación por la presidenta de la república, Michelle Bachelet.

Seguiremos ampliando.

Puedes revisar el documento oficial aquí.

Por GuiaTVDmartes, 22 de abril de 2014 - 18:06

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Ejecutivo podría retirar veto de Piñera por ley de TV digital

Esta es una de las alternativas de la Presidenta Bachelet si el Tribunal Constitucional acoge el requerimiento presentado por un grupo de senadores de la Alianza.Por casi tres horas se extendieron los alegatos en el Tribunal Constitucional (TC) por el requerimiento presentado por un grupo de senadores de la Alianza, que busca invalidar una parte de la tramitación del proyecto de ley que introduce la televisión digital.

El documento firmado por parlamentarios de la UDI y de RN, cuestiona el actuar de la Cámara al pronunciarse sólo parcialmente sobre las observaciones formuladas por el ex presidente Piñera al texto aprobado por el Congreso.

Ayer fue el turno de cada abogado representante de los órganos constitucionales que enviaron sus observaciones y antecedentes al TC en los días previos, para defender sus posiciones y responder algunas inquietudes de los ministros en la sala.

Entre los comentarios que formuló uno de los ministros del TC, Hernán Vodanovic, se puso en discusión uno de los escenarios alternativos: “El Ejecutivo así como hace uso del veto, puede retirarlo o desistirse de él en cualquier momento. En supuesto que se declarara la inconstitucionalidad, y se volviera a foja cero en el Parlamento, pareciera que no estando concluida la tramitación del proyecto el Ejecutivo podría desistir o retirar el veto”.

Esta posibilidad fue ratificada por el abogado representante de la Cámara, Reynaldo Núñez, quien además de rechazar en todas sus partes el requerimiento aseguró: “Efectivamente, la facultad para retirar o desistirse de las observaciones formuladas por el Presidente de la República existen y la oportunidad para ejercer esta facultad, es inmediatamente antes de la votación de las observaciones. Si se retrotrae el proyecto hasta antes de la votación, la Presidenta puede desistir de las observaciones”.

Paulina Veloso, la abogada representante de la Presidenta Bachelet indicó: “Si el TC aceptara la inconstitucionalidad de la declaración de inadmisibilidad tendría que retrotraerse hasta antes que se hubiere formulado. Lo que sí puedo afirmar muy fehacientemente es que la Presidenta de la República tiene interés que el proyecto de ley que se ha demorado tanto tiempo, en una temática que se está a la espera en Chile de la televisión digital, sea efectivamente promulgado con acuerdo de las ideas matrices y con todos los acuerdos políticos de manera sustantiva, por lo tanto, tiene interés efectivamente en que sea rechazado este requerimiento”.

Cabe recordar que tras el acuerdo político promovido desde el Ejecutivo y firmado tanto por la bancada oficialista y la de oposición se llegó al consenso de declarar inadmisibles 11 modificaciones y llevar a votación las 17 restantes. De esta manera se evitó que los 28 cambios propuestos por el ex mandatario fueran votados directamente. La polémica se generó ya que al discutir un veto presidencial, las normas que sean rechazadas en la sala deben reunir el quórum de dos tercios requerido para que los parlamentarios insistan en el texto original, si no se cumple con este requisito aunque el cambio haya sido rechazado, gana el veto. Fue así como el texto del proyecto de televisión digital despachado por el Congreso contempla sólo 17 cambios y no los 28 enviados por el Ejecutivo, justamente las indicaciones que tuvieron la posibilidad de ser votadas en la sala.

Por esta razón es que los senadores de oposición piden retrotraer la votación del veto presentado por el ex gobierno de Piñera, situación que no ha ocurrido nunca en vida legislativa desde la vuelta a la democracia. Sin embargo, con el escenario que se puso ayer sobre la mesa, se ve aún más lejano que los senadores e incluso la Cámara se enfrenten nuevamente a la votación del veto, ya que éste podría ser retirado antes de pasar a la sala.

Fuentes cercanas a los senadores de la Alianza coinciden en que este es un escenario probable, sin embargo, aseguran que quedarían conformes si el tribunal declara inconstitucional el actuar de la Cámara, para así fijar un precedente.

Fuente: Pulso.cl

Por GuiaTVDmiércoles, 16 de abril de 2014 - 11:56

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Requirimiento de UDI ante el Tribunal Constitucional haría volver Ley de TV Digital al parlamento

Este 11 de marzo se presentó un requerimiento de inconstitucionalidad por un grupo de senadores de la bancada UDI y RN, en el cual apelan la inadmisibilidad de 11 de las 28 observaciones del veto presentado por el ex presidente Sebastian Piñera, acerca del proyecto de ley que permite la introducción de la televisión digital terrestre en Chile.

El documento de más de 129 páginas fue presentado esta semana ante el Tribunal Constitucional, y de aceptarse tal apelación, podría demorar aún más el proyecto, el cual comenzó su tramitación el año 2008, llevando ya casi 6 años de discusión.

Vale recordar que en enero del presente año, uno de los asesores en campaña de Michelle Bachelet y abogado Francisco Zúñiga, redactó un informe para la Cámara de Diputados, en el cuál indicaba que con el veto “el Presidente de la República (...) tiende en la práctica a privar de efectos la sentencia del Tribunal Constitucional, puesto que se busca eliminar del proyecto de ley aquellos aspectos que dicha magistratura se había negado a declarar inconstitucionales", además de que, a juicio del jurista, el veto sería completamente "inadmisible", puesto que “no se condicen con las ideas matrices del proyecto”.

Revisa aquí el informe enviado al TC por los senadores.

Nota escrita por GuiaTVD

Por GuiaTVDviernes, 14 de marzo de 2014 - 13:55

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Columna de Jaime Mondría: Piñera, la UDI y el veto a la TV Digital

Desde la perspectiva del interés público la ley que permite la introducción de la televisión digital en Chile tiene diversas falencias en comparación con la legislación internacional tanto en materia de democratización del sistema de medios de comunicación como en cuanto a la libre circulación de las ideas. [Revisar documento descargable]

Pero de aprobarse el veto presidencial corremos el riesgo de empeorar el trabajo legislativo y que la digitalización no signifique ni más ni mejor televisión. En cierta medida el veto sirvió para que nos diéramos cuenta que hay al menos 20 pequeños aspectos importantes que sumados suman bastante: tanto que molestan al sector más conservador del Gobierno de Piñera que ha utilizado todas las instancias reglamentarias para insistir sin resultados en sus posturas. (Primer y segundo trámite parlamentario, comisión mixta, recurso ante el Tribunal Constitucional y ahora el veto).

Después de cinco años se entendía que la ley estaba pronta a ser promulgada fruto de largas negociaciones y acuerdos políticos; entiéndase que muchos de esos acuerdos en su momento contaron con el patrocinio del Ejecutivo, es decir que Piñera puso su firma para patrocinarlos y los parlamentarios los respaldaron y ahora a través del veto, Piñera pone su firma para vetar varios de los aspectos que antes había patrocinado.

A modo de ejemplo, los parlamentarios con la venia del Ejecutivo decidieron que el CNTV deberá adoptar medidas y procedimientos a fin de asegurar que en los programas de noticias se respete debidamente el principio del pluralismo, incorporaron en la ley sanciones graves en caso de que las concesionarias no cumplan con las obligaciones legales vigentes para con los trabajadores de las artes y el espectáculo y también incorporaron la obligación de programar semanalmente cierto tipo de contenidos, como por ejemplo “a lo menos cuatro horas” de contenidos culturales además de veintiún minutos por semana  de campañas de interés público que el Gobierno defina y que el CNTV ratifique (si se alarga la campaña esta será pagada a precio de mercado), también sugiere borrar que los concesionarios deban a través de su programación dar promoción de los pueblos originarios, su cultura y su lengua, esto porque luego de cinco años mayoritariamente se llegó a la convicción que el traspaso tecnológico no sólo debe asegurar a los concesionarios la migración a formato digital de sus transmisiones, también debe delimitar claramente las condiciones mínimas a cumplir por quienes usufructúan de la concesión de un bien nacional de uso público, el mayor acierto legislativo de la ley en trámite es declarar el espectro electromagnético como tal y definir que su uso y goce está orientado a satisfacer necesidades públicas y colectivas de toda la sociedad. Estas y varias cosas más son las que borra Piñera con artillería pesada y dejará un daño enorme en la ley que se tramita

En rigor legal, el veto es inadmisible en la totalidad de los 28 aspectos porque resulta arbitrario. Arbitrario e impresentable que el Ejecutivo elimine párrafos completos de la ley con aspectos que antes patrocinó y sobre los cuales el Tribunal Constitucional ratificó la constitucionalidad de la norma, no acogiendo el requerimiento que presentó la UDI.  Piñera usa la fuerza de la ley para modificar con el codo lo que antes firmó con la mano. Según el reglamento, los vetos que no se aprueben no mantienen el texto que habían acordado los parlamentarios; para “insistir en lo ya aprobado” se requieren dos tercios del legislativo.  En la práctica, lo aprueben o lo rechacen, el veto de Piñera es una bomba que hunde varios párrafos de la ley que podrían considerarse avances. No es posible con la actual conformación del Senado alcanzar los votos requeridos para que la ley mantenga lo que decidió el Parlamento y no le queda margen de acción al Gobierno que llega, luego de presentado un veto no hay más que votarlo y despachar la ley.

Por presiones del conservadurismo de su alianza política, Piñera vetó la tv digital y con esto se restó de promulgarla. Independiente de lo que el Ejecutivo comunique no es posible que sea despachada por el actual Gobierno, aún si es votada con premura como se intenta en los dos días que quedan de la legislatura que termina, esto es martes 4 y miércoles 5 de marzo.

Aún faltan cinco actos administrativos: el examen de constitucionalidad, la toma de razón por parte de contraloría, (esto demora a lo menos un mes más desde el despacho del veto por parte del Parlamento). Y para que la ley entre en plena vigencia quedan por resolver y promulgar tres actos administrativos que deberán resolver las nuevas autoridades que asumen el Gobierno. Reglamento de la ley, plan de uso del espectro y la asignación de frecuencias.

Columna extraída de la publicación "Piñera, la UDI y el veto a la #TvDigitalChile"

Columna de Jaime Mondría (@jaimemondria), actor, gestor cultural y creador del blog "TvDigitalEnChile". 

Las opiniones expresadas aquí no son responsabilidad de Guia Televisión Digital, GuiaTVD.cl.

Por GuiaTVDdomingo, 2 de marzo de 2014 - 4:03

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